“以高水平开放推动医药创新”蓝皮书正式发布

　　为推动中国医药创新高质量发展，助力中国融入全球创新体系、实现从制药大国向制药强国的迈进，2022年11月7日，首届“以高水平开放推动医药创新”论坛在第五届中国国际进口博览会期间举行。150余位来自政府、行业、智库、产业的专业人士，通过调研成果蓝皮书发布、主旨演讲和圆桌讨论等环节，围绕医药领域开放和创新的核心话题深入探讨。

　　“当前，中国的对外开放正在向制度型开放纵深发展，从商品和要素流动型开 放转向扩大规则、规制、管理、标准等国际接轨的制度型开放”，商务部原部长、中国外商投资企业协会原会长陈德铭在开幕视频致辞中说，“医药健康产业发展正处在重要的战略机遇期，医药创新是全球新一轮科技产业变革中最为密集、投资最为活跃的领域，加快推动医药创新事业的持续发展，已经成为高质量发展的重要任务之一。”

　　作为承载高水平开放的重要载体，五年来进博会推动中国市场成为“世界的市场、共享的市场、大家的市场”。国家会展中心（上海）有限责任公司总裁宁风在致辞中说，“‘以高水平开放推动医药创新’论坛的举办，给政府和跨国药企提供了重要的沟通平台。衷心希望论坛与进博会一道破浪乘风、同心致远，持续推动构建中国医药创新生态，助力健康中国目标实现。”

　　高水平开放激发中国医药创新澎湃动力

　　论坛上，由中国外商投资企业协会药品研制与开发行业委员会 (RDPAC)联合财新智库汇集专家观点和产业实践编制的“以高水平开放推动医药创新”的主题蓝皮书重磅发布。中国外商投资企业协会原副会长高强出席发布会并指出，蓝皮书详细回顾了改革开放以来，中国各级政府在医药领域通过扩大开放、激励创新的政策布局带来的阶段性成就，揭示了跨国药企在促进医药创新领域发挥的积极作用。这是第一本聚焦跨国药企在中国发展的产业蓝皮书。

　　统计显示，2021年，中国医药工业实现营收33707.5亿元，增速创近5年新高，高于全部工业整体增速13.5个百分点。中国对全球医药研发的贡献跻身“第二梯队”前列。而过去五年间（2016年至2021年），中国累计上市了280种新药，集中在肿瘤、心血管系统和消化/代谢三大疾病负担最重和增速最快的领域，其中跨国药企贡献了2/3。

　　“通过预防性手段、治疗性手段和突破性技术研究三大健康提升抓手，医药创新着力治未病、治已病和未治病三方面贡献价值，可降低约55%的总体疾病负担，延长全民健康寿命，助力健康中国目标加速实现。”RDPAC执行委员会主席、进博会展商联盟公共卫生防疫专委会会长、辉瑞全球生物制药商业集团中国区总裁彭振科说，“这并不是我们的终点，未来充满更多想象。”

　　中国国际进口博览会展商联盟药品专委会会长、罗氏制药中国总裁边欣表示：“中国不断推进高水平对外开放、持续改善营商环境，为包括罗氏在内的跨国企业持续注入‘强心剂’，蓝皮书系统性总结了中国政府不断推进生物医药创新生态体系的不懈努力，展示了在中国大市场中，跨国药企所取得的瞩目成就，客观反映了跨国药企在中国持续加大投入、服务中国患者，并深耕发展的信心和决心。”

　　RDPAC执行总裁康韦在介绍蓝皮书编制过程时谈到，尽管本次调研过程恰逢新冠肺炎疫情肆虐、全球化进程遭遇挑战之际，但我们内部调研显示，超过90%的跨国药企表示中国市场在其全球的战略重要性将在未来3至5年保持稳定，70%的企业认为持续的监管制度改革是中国创新医药领域最鼓舞人心的进步，这是中国改革不停顿、开放不止步的生动缩影，也是经济全球化潮流不可逆转的有力证明。

　　跨国药企持续深耕中国大市场

　　国家发改委产业经济与技术经济研究所的韩祺博士在主题为“跨国医药企业在中国发展前景和政策研究”的报告中阐述在互利共赢的改革开放政策下，中国营商环境和创新创业生态不断优化，吸引大量外资企业在中国市场由主销地向主产地、主创地转变，医药行业也从过去的“小散乱”、以仿制为主，发展到现如今跻身全球新药研发第二梯队前列的水平。

　　蓝皮书数据显示，截至2018年，世界排名前50位的跨国制药公司均在中国设立分部，一些跨国药企的市场重心也开始向中国转移。截至2020年，跨国药企已在中国内地设立了47家工厂、25个研发中心，每年研发投资超过120亿元，在中国内地员工超过13万名。

　　业内普遍认为，中国医药市场潜力巨大，正迎来快速增长和高质量发展的关键时期。中国市场在跨国药企全球供应链上正成为“核心要素”，不仅是资本和人才的重要来源地，更是众多跨国药企业绩增长的重要动力来源。而在新时代的背景之下，推动医药创新领域实现更高质量、更可持续的开放发展之策，亦将成为助力实现“健康中国2030”目标的重要手段。

　　在圆桌论坛上，主办方特别邀请了上海市外商投资协会会长、上海市生物医药技术研究院院长，以及辉瑞、诺华、诺和诺德、武田制药等跨国药企的中国总裁作为圆桌嘉宾，针对构建多层次保障体系、药品专利强保护等话题进行讨论，探究推动医药创新更高质量、更可持续发展的优选之策。

　　与会嘉宾谈到，为切实解决老百姓“看病难、看病贵”问题，我国从2015年中国启动药品审评审批制度改革开始，逐步实现了国家医保局、国家卫健委和国家药监局三足支撑，从采购、支付、监管等多个层面推动医疗、医药、医械等多个端口的变革与高质量发展，人民健康水平显著提高。

　　而当前中国人口老龄化规模大、程度深、速度快；同时，受国际环境复杂演变、国内疫情冲击等超预期因素影响，如何推进新一轮高水平对外开放，推动高质量创新发展，机遇与挑战并存。

　　论坛上与会嘉宾提出，为实现“健康中国2030”愿景目标，中国的医药创新土壤还有很大的待开垦空间。政产学研等各方主体应协同努力，在临床开发能力、审评审批环境、知识产权保护、支付体系等与医药创新息息相关的环节，加力改革创新，加快规则、制度、标准等制度性开放，加速与国际接轨，推动中国医药创新在高质量发展道路上行稳致远。

　　本次论坛由中国国际进口博览局、中国外商投资企业协会、国家会展中心（上海）有限责任公司联合主办，中国外商投资企业协会药品研制与开发行业委员会 (RDPAC)、中国国际进口博览会参展商联盟药品专委会、中国国际进口博览会参展商联盟公共卫生防疫专委会共同承办。