合川农村污水治理的改革实践

　　农村生活污水治理是乡村生态振兴、人居环境改善、生态环境保护的重要举措，是建设生态宜居的美丽乡村的重要抓手。近年来，合川区坚持“因地制宜，分类指导”原则，在农村25户以上重点集聚区探索实施污水治理改革，积极建设生活污水处理设施，深化农村生活污水治理，打通生活污水治理的“毛细血管”，有效提升了群众生活品质。

　　经治理，全区主要河流中，嘉陵江、渠江、涪江水质从2016年Ⅲ类提升至2021年Ⅱ类，南溪河水质从2018年Ⅳ类提升至2021年Ⅲ类，国家考核断面水质达标率、城市集中式饮用水水源地水质达标率、水功能区水质达标率均实现100%。

　　聚焦重点 推动污水治理实践

　　为解决农村生活污水散排、乱排问题，近年来，合川区聚焦农村水污染问题，深入开展调查研究，综合评估现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，在此基础上大胆创新、积极对接，在重庆市率先开展在农村25户重点聚集区建设生活污水处理设施试点，找准农村污水治理的“小切口”，解决了民生大问题。

　　目前，临渡村污水处理站污水处理站已实现满负荷运转，日处理污水达30吨，可有效净化周边100余户居民产生的生活污水。临渡村污水处理站的成功建成并投入使用，正是合川区推动农村生活污水治理的有效实践。

　　“这样的污水处理站是全自动化运行，日常只需要简单的人员巡检和场地保洁，运行费用低且出水水质能保持稳定达标，很适合农村污水治理需要。”合川区生态环境局土壤科科长尹东介绍道。

　　据悉，截至2021年底，合川区先后投资5000余万元，建成25户以上重点集聚区生活污水处理设施61个，覆盖村民1.5万余户3.7万余人，可实现日处理生活污水2675吨，出水水质稳定达到重庆市《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》，有效补齐了合川农村水污染防治短板。

　　政企合作 提升污水治理成效

　　2018年，合川区把农村25户以上重点聚集区污水治理纳入重要议事日程，通过比选研究，与重庆环投集团签订合作协议，采用“EPC+O”模式，由重庆环投集团负责筹措资金、设计、建设、运营维护，合川区政府按年度付费，并授予其特许经营权，合作期满将项目所有设施无条件移交合川。同时，财政部门将污水处理服务费纳入年度财政预算，在充分缓解政府一次性投入资金压力的同时，重庆环投集团通过“政府付费”等形式获得合理投资回报，以较低运行成本实现良好污水治理成效。

　　同时，在农村25户以上重点聚集区污水处理项目构思伊始，各部门凝心聚力、协调配合，共谋改革举措、共推项目实施、共解突出问题。规划、建设部门在选址、用地、施工等方面全力配合，将优化营商环境的各项要求落地落实，缩短报件周期，确保了项目尽早开工建设；财政、生态环境部门多方筹措，积极争取上级资金，有效缓解短期资金压力；辖区党委、政府将项目建设作为工作重点，做好协作配合和项目宣传，在保障人民群众合法利益的前提下，为施工提供了有利条件。

　　完善机制 实现污水治理长效长治

　　合川区坚持“标准化、模块化”标准和“先建机制、后建工程”的改革思路，推行农村污水处理设施的“建设+运营”一体化，实现统一设计、统一建设、统一运行、统一管理，以政府购买服务方式，建立完善以政府为责任主体、第三方专业机构为运维主体、主管部门为管理主体的机制体系，确保了污水处理设施的科学、有效、稳定运行，持续放大了污水治理的生态效益。

　　同时，完善管理机制，实现长效长治。合川区与重庆环投集团制定了25户以上重点聚集区污水处理设施建设项目运营维护绩效考核办法，从内部管理、运行管理、污染控制、社会责任4个方面，设置10项考核指标进行分项考核，考核结果与政府每年支付的污水处理服务费挂钩，发挥考核的激励和约束作用，压实运营单位责任，保证污水处理设施运行长期性、稳定性、高效性。

　　合川区还将按照一边抓新建设施、一边抓存量技改的思路，统筹推进污水处理设施建设及改造升级，为有效推动农村生活污水治理提供切实可行的“合川方案”。